銀行卡市場再次迎來定價體系調整。記者于近日獲悉，發改委日前下發《完善銀行卡刷卡手續費定價機制的初步意見(征求意見稿)》(下稱《意見》)，《意見》主要包括了不區分“線上線下”渠道統一開放收單服務費；取消“餐娛”商戶類型進一步簡化商戶分類等兩點，市場預期的“借貸分離”“統一類別”或將落空。業內紛紛表示，新一輪的價格改革落地后，銀行卡價格體系有望重塑。

收單服務費獲開放

價格雙軌制成為部分收單機構進行渠道套用的巨大動力。發改委此次取消線上線下區別定價，把問題交由市場自由解決值得點贊。

事實上，記者梳理發現，從去年下半年開始，央行及國家發改委就開始醞釀新一輪銀行卡市場定價改革。日前市場曝出國家發改委下發了此次《征求意見稿》，而放開收單服務費被列在首位。

央行數據顯示，截至2014年底，全國銀行卡消費業務197.54億筆，涉及交易金額42.38萬億元，同比分別增長了 52.5%和33.16%。截至2014年底，中國銀聯聯網的商戶達1203.4萬戶，聯網的POS機具1593.5萬臺。

銀行卡刷卡交易涉及持卡人（消費者）、特約商戶、發卡機構、收單機構、清算機構五個方面多主體。近些年，隨著信息技術發展，出現了以互聯網、網頁、二維碼、微信等替代POS機系統的刷卡交易新形式，主要為網絡電商服務，刷卡從傳統的線下POS機，逐漸發展到“線上交易”。

據了解，在現行辦法中，線上業務為市場定價，線下消費則由政府定價。其中，收單服務費實行政府指導價，可在政府指導價格標準上下10%浮動。但是隨著網絡技術發展如今，越來越多的公司業務在打通線上線下，線上線下的邊界已經不及以往那樣清晰。

此次發改委文件中表示，目前刷卡收單交易市場競爭較為充分，政府指導定價浮動區間有限，限制了市場間競爭，不利于通過市場運作降低收費水平。因此意見指出統一放開收單服務費，由各收單機構按照“補償服務成本、取得合理盈利”的原則，根據市場供求、競爭狀況和營銷需要自主確定具體收費水平，發揮市場機制作用，引導收單機構拓展市場。但對通過中國銀聯等銀行卡組織清算時發生的網絡服務費、發卡行服務費繼續實行政府定價。

為此，有業內人士認為，價格雙軌制成為部分收單機構進行渠道套用的巨大動力。發改委此次取消線上線下區別定價，把問題交由市場自由解決值得點贊。“收單機構收費放開是個大趨勢，通常只有壟斷行業才會采取嚴格的價格控制。如今銀行卡清算市場已經放開，說明收單市場已經越來越開放，那么價格開放也是未來方向。”

餐飲業成為受益者

按照新的調整，在不計算收單服務費的情況下，調整類別的餐娛等商戶合計收費標準從現行的1.03%下調至0.63%，降幅達到39%。

近年來，隨著餐飲業結構調整，大眾化消費占比已經超過八成，行業盈利水平明顯下降，刷卡手續費水平較高的問題凸顯，業界紛紛要求降低。

此次《意見》改革的重點在于取消餐娛類商戶類別，不過并未直接取消刷卡手續費行業分類。現行的3類商戶類別將簡化為2類，餐娛類商戶類別將取消，餐飲、賓館、娛樂、珠寶金飾商戶將并入“一般類”。按照發改委的新調整，在不計算收單服務費的情況下，調整類別的餐娛等商戶合計收費標準從現行的1.03%下調至0.63%，降幅達到39%。即便不考慮收單服務費的市場定價波動，餐娛類費率也將從1.25%降至0.78%，降幅也達到37.6%。

經計算，目前餐娛類合計1.25%的費率中，發卡行拿走0.9%，銀行卡清算機構(銀聯)的網絡服務費為0.13%，收單服務費為0.22%，“一般類”上述三類服務費分別為0.55%、0.08%和0.15%。其中，按國家發改委的要求，刷卡手續費的分成模式為發卡行、銀行卡組織、收單機構7：1：2，收單服務費可在其定下的標準上下10%浮動。

按照蓉城某大型餐飲企業一年上百萬元的刷卡手續費，一旦下調，一年在刷卡手續費上面就可節省幾十萬元的費用。“下調刷卡費率如能實現，我們在菜品調價、促銷讓利等方面就更有空間，這將利好消費者。”該企業有關人士表示。

此外，發改委解釋稱，沒有一次性取消商戶分類定價，主要考慮取消分類定價后，收費標準并軌存在兩難選擇，就低并軌，將對相關運營機構收入造成較大影響；就高或就中并軌，則意味著在下調餐飲、房地產及汽車銷售等商戶費用的同時，提高了對民生類商戶的收費，不易被社會接受。

不過，有業內人士認為，分類收費還是可能引來商戶違規“套率”的行為，最終取消分類仍是大趨勢，可解決目前支付市場的“套率”亂象。“從這個定價機制來看，總體達到了降低餐飲刷卡手續要求，對于商家和消費者都是有好處的。但是定價體系改革的目的還應肩負起遏制收單亂象、防止信用卡惡意套現等責任。”

來源： 中國日報網